胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，建设生态文明，改善生态环境质量，在全社会牢固树立生态文明观念是当前我们实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。同时强调要“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复……”报告对我们的水利事业提出了新的要求，也为我们准确地指明了推进水利事业发展的正确方向。

    水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。面对经济发展、人口增加和全球气候变化，我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题十分突出。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。我们正面临着从传统水利向现代水利、法治水利、可持续发展水利转变的过程。实践证明，可持续发展治水思路符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合中央水利工作方针，是解决我国水资源问题的成功之路。

    我们要把党的十七大精神作为促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水利发展与改革的实践中去，积极践行并不断发展可持续发展治水思路，努力开拓水利工作新局面。目前，我省各省管湖泊管理机构即将成立，由我处代管的高邮湖、邵伯湖保护和管理工作已经开始实施，我们要把党的十七大精神落实到这项工作中来，结合当前的工作的实际，从以下几个方面做好高邮湖、邵伯湖水资源的保护与管理工作：

    1、加强宣传力度，提高全民水资源保护意识

    目前，我国大部分地区对水资源的保护意识还不足，没有充分认识到水污染的危害性，地方部门和它们的决策者们违背经济发展必须与环境保护相协调的重要原则，总是将发展经济摆在第一位，忽视环境保护，甚至是以牺牲环境来换取巨大的经济利益，致使湖泊水质恶化，生态环境受到严重影响。所以，要想实现水资源的持续发展，改善生态环境，就必须加强宣传力度，改变人们的思想认识，强化对湖泊资源的保护意识。

    2、加强湖泊管理，理顺管理体制

    要实现湖泊资源的可持续利用，必须建立起统一、高效、有序的管理体制，对湖泊资源进行统一配置，对涉水事务实行全方位一体化综合管理。当前高邮湖、邵伯湖保护管理中的突出问题就是管理体制不适应，处于部分分割、城乡脱离的“多龙管水”状态，湖泊管理职能分散，部门间不能统一协调。这种管理模式违背了水的自然规律，不利于对湖泊资源的优化配置和保障供给，也影响了水资源的合理开发利用，对经济社会的发展形成了一定的制约。因此，对管理体制进行改革和创新是完全必要的,是优化配置湖泊水资源，提高水资源利用效率的体制保证，是更好地解决水资源开发利用中存在矛盾的重要措施。《江苏省湖泊保护条例》中明确了水行政主管部门作为湖泊管理机关的地位和作用，以及所应行使的权利和承担的责任。即将成立的高邮湖、邵伯湖管理局，将会作为省水行政主管部门的派出机构，对高邮湖、邵伯湖进行统一管理，对涉湖各县、市、区的水行政主管部门的湖泊管理工作进行监督和指导。同时我们将建立高邮湖、邵伯湖联席会议制度，切实加强与建设、环保、交通、规划、国土资源、渔业、林业等相关职能部门的衔接协调工作，形成合力，共同做好高邮湖、邵伯湖保护与管理工作。

    湖泊管理体制改革是一项长期的任务，要真正实现“一龙管水”、“多龙治水”的局面任重而道远。我们将加强政策、体制、机构、管理模式的探索，积极开展水权、水价、水市场的调查研究，为更广泛、更深入地推进水务体制改革奠定基础，最终实现湖泊资源的统一管理、配置、开发、利用、节约和保护，促进人与自然的和谐共处和国民经济可持续发展。

    3、加强湖泊治理，建立湖泊长效管理机制

高邮湖、邵伯湖目前面临蓄洪能力减弱、水质恶化、生态功能退化等一系列问题。特别是高邮湖、邵伯湖渔业资源丰富，大规模的围网养殖使行洪通道不畅，严重影响了湖泊调蓄洪水的功能；再加上养殖方式粗放、养殖布局不合理，致使湖泊出现养殖污染严重、富营养化程度加剧的局面。因此，我们要切实采取有效措施，建立湖泊长效管理机制，控制湖泊生产活动和开发利用，恢复湖泊生态健康，使其成为行洪通畅、水体清洁、生态良好的湖泊。

    4、加强生态建设，实现湖泊资源可持续发展

把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求。促进人与自然和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。我们要坚持尊重自然规律、尊重科学，转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护的双赢。更加注重湖泊资源的合理开发、配置、调度中的生态问题，加强湖泊的保护，加强水土保持，加强生态治理，大力推进生态文明建设。

    党的十七大为我们树立了鲜明的旗帜，指明了今后的发展方向，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足本职工作，为实现依法治水和水资源的可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的力量。