南水北调江都站改造工程创建文明工地事迹材料
建设处 2007年9月1日 　

南 水 北 调 江 都 站 改 造 工 程
创 建 文 明 工 地 事 迹 材 料
江苏省南水北调江都站改造工程建设处
（2007年7月）

         江都站改造工程建设处成立于2005年9月6日，是南水北调江都站改造工程的现场管理机构，内设综合科、工程科、财务科三个科室,承担着江都站六个工程项目的改造任务。在省南办、省水利厅的关心指导下，在江苏水源公司的正确领导下，在江都管理处的大力支持下，全体参建单位严格执行基建程序，牢固确立质量意识，强化工程安全生产，促进了改造工程的顺利实施。截至2007年6月底，累计完成投资8116万元，完成土方63.82万方，砼1.986万方，石方1.691万方，钢材400.8吨，金属结构515吨，工程建设期间未发生一起质量和安全生产重大事故，无违法违纪事件，工地现场井然有序。
         一、工程概况
         江都水利枢纽工程位于江苏省扬州市以东14公里的江都市境内、淮河入江水道的尾闾与新通扬运河的交汇处。工程于1961年开始兴建，1979年全部建成。该工程主要由4座大型电力抽水泵站、12座节制闸及其它配套设施组成，具有灌溉、排涝、泄洪、通航、发电、过鱼、改善生态环境等综合功能的大型水利枢纽。
南水北调东线工程是在江苏省江水北调基础上的扩展和延伸。江都抽水站是南水北调工程从长江取水的起点泵站，设计流量400m3/s,装机53000kw。鉴于该泵站及配套工程（以下简称江都站）经长期高强度运行，设施老化、效率下降，并存在诸多隐患，已严重制约了调水功能的发挥。因此，必须进行改造。
         江都站改造工程总投资2.53亿元，计划工期三年，工程主要内容有：1、江都三站更新改造工程；2、江都四站更新改造工程；3、江都站变电所更新改造工程；4、江都西闸除险加固工程；5、江都东西闸之间河道疏浚工程；6、江都船闸改建工程等6个单位工程。
         江都站改造工程完成后，江都站年运行时间最高将达8000小时，抽水总量约115亿立方米，对解决我国北方地区水资源紧缺问题、改善生态环境、促进经济社会的可持续发展将起到十分重要的作用。
         二、工程进展情况
         江都站改造工程除江都船闸改建工程外，由我处直接组织建设的共有5个单位工程。其中江都东西闸之间河道疏浚工程于2005年12月22日开工建设，江都西闸除险加固工程、江都三站更新改造工程、江都站变电所更新改造工程先后分别于2006年2月28日、2006年11月6日、2007年4月8日开工建设。经过参建人员共同努力，工程建设进展顺利。
         一是江都东西闸之间河道疏浚工程：已完成河道疏浚土方、浆砌块石挡土墙、护坡及模袋砼、站下引河整流措施等工作，道路、排水系统、栏杆、抛石等附属工程已进入扫尾阶段，截至2007年6月底，北岸挡土墙栏杆安装、游道等剩余工程的施工已基本完成，工程计划2007年完工。
         二是江都西闸除险加固工程：已完成上游闸墩接高、下游护坡及挡土墙、工作便桥拓宽、公路桥拆建、翼墙加固中的水泥搅拌桩施工、下游闸墩高程0.0至3.0米位置防碳化处理、闸门、启闭机制作安装、调试等工作，水下工程于2007年5月18日通过阶段验收，汛期可投入运行。2007年6月开始进行江都西闸桥头堡拆除重建及启闭机房新建施工。
         三是江都三站更新改造工程：已完成检修闸门制作安装、出水流道灌浆加固、7号机进水流道砼浇筑、下游工作桥改建、控制室桩基施工、3台机组更新等工作。其中三台更新后的机组已投入试运行，控制楼桩基施工已完成，正在进行桩台施工。此外，先期在江都东闸除险加固工程中同步实施的清污设备采购及安装项目，已完成清污机的安装与试运行。
         四是江都站变电所更新改造工程：已完成施工场地原建筑物的拆除、控制室桩基的施工，正进行变电所土建主体结构的施工。
         五是江都四站更新改造工程：已完成招标设计的编制工作。
         三、创建工作开展情况
         江都站改造工程建设处高度重视文明工地的创建工作，坚持以“科学求实、开拓进取、文明规范、优廉高效”为建设理念，一手抓工程建设，一手抓精神文明建设，规范工程建设行为，提高工程管理水平，努力把江都站改造工程建设成为南水北调优廉工程、江苏水利形象工程。根据上级创建文明工地的有关规定，结合改造工程的实际，我处确立了争创省、部级文明工地的创建目标，经过各参建单位的共同努力，取得了一定的成效，主要从三个方面展开： 
         （一）深入开展精神文明建设，形成浓厚创建氛围
         党的十六大报告明确指出，物质文明、精神文明与政治文明是社会主义社会的重要文明支柱。江都站改造工程开工以来，我处以创建文明建设工地为载体，切实加强精神文明建设。
         一是建立组织网络，开展创建工作。为加强对创建文明工地工作的组织领导，我处成立了以处领导为组长、各科室负责人为成员的创建文明工地领导小组，下设领导小组办公室，具体负责文明工地创建的指导和协调，督促创建单位建立健全文明工地创建组织体系，完善各项管理制度，组织创建文明工地的检查和督促工作。江都站改造工程监理处和各项目部也分别成立创建文明工地领导小组，具体负责创建工作的组织实施。
         二是健全各项制度，规范建管工作。根据现场管理机构的职责，结合实际，我处先后制定了《工作规则》、《各科室工作职责》、《公文处理办法》、《质量管理制度》、《安全管理制度》、《财务管理办法》、《公用车辆管理办法》、《公务接待管理办法》、《档案管理办法》、《财务内部控制和检查制度》等10多个规章制度，为规范建管工作提供了依据。
         三是加强教育培训，提升建管队伍素质。我处根据工程和参建人员的特点，先后安排四批8人次参加了国调办和省水源公司的培训，同时，我处职工还积极参加各类自学考试和自选课题专项研究，2006年我处4名技术人员参加了全国造价师、建造师的考试，其中一人获得一级建筑师的资质。4名同志分别在有关刊物上发表了2篇机电改造、水利工程加固改造的论文。江都西闸除险加固工程、江都三站更新改造工程和江都变电所更新改造工程项目部根据工作实际情况对相关工种进行了年审培训，做到持证上岗、按章操作。
         四是开展廉政教育，构筑防腐拒变思想防线。根据上级廉政文化“进工地”和开展治理商业贿赂专项活动的通知，结合《江都站改造工程建设处文明工地的创建规划》，我处开展了以建立“双合同制”为核心的多项活动：
         我处在四项工程开工前分别举办了廉政教育课；建设处20名工作人员主动签订了“廉政承诺书”；在建设处、监理处等办公室设置了廉政警示牌，在工地设立了廉政公示牌，公布监督电话，设置了廉政举报箱，四个项目部都聘任了廉政监督员和兼职纪检检查员，订购了廉政报刊；我处在工地播放了廉政影片；建设处主要负责人赴苏南抗日纪念馆、龙潭监狱接受革命传统和警示教育，去扬州观看省反腐倡廉成果展；国庆、中秋节期间给各级领导发送廉政短信；召开工地廉政建设座谈会；认真填报自查自纠表格，落实治理商业贿赂专项工作的各项措施；通过一系列的廉政活动，构筑了广大参建者防腐拒变的思想防线，到目前为止，我处未发现违规违纪的行为。
         五是开展文体活动，陶冶了职工情操。为丰富工地生活，陶冶职工情操，我处组织监理处、项目部先后开展了多项健康有益的文体活动，并给优胜者予一定的奖励：2006年3月，我处和监理处、项目部举办乒乓球友谊赛，拔河赛；12月，在管理处迎宾馆举行了引江杯棋牌赛，建设处、监理部、项目部各方负责人均带头组队参赛；2007年6月，我处举办了江都站改造工程安全生产知识竞赛。
         六是加强信息利用，搞好宣传工作。建设初期，我处在江都水利枢纽网站上开辟了江都站建设处网页，开设了工程简介、工作动态、大事浏览等6个栏目。在工作动态栏目中我处共登载了各类信息100多篇，照片若干张。根据工作的计划，2006年8月，建设处又创办了《建设简报》。简报分信息报道、工程进度、质量管理、安全生产、文明创建、科技创新等六个板块，及时报道我处创建文明工地的情况。
         为了及时宣传建管情况，我处先后在中国水利报、新华日报、扬州晚报和江苏水利刊物上登载了6篇题为《江都站改造工程全面展开》、《江都站改造工程顺利进行》、《江都站改造工程稳步推进》、《江都站改造工程树起了廉政牌》、《建设运行两不误》、《施工不扰民，建设重环保》的文章，反映了江都站改造工程创建文明工地的情况。
我处还充分利用现有的人力和设备资源对工程进度和档案进行信息管理，档案管理工作在2006年江苏水源公司组织的档案互查活动中获得了第一名。
         （二）狠抓工程建管工作，确保工程稳步推进
         一是严格执行“四制”，规范建设管理行为。在工程建设工程中，我处严格执行省水利厅、省南办、江苏水源公司制定的建设管理办法，严格执行项目法人制、工程招标投标制、建设监理制和合同管理制；在工程招标上，我处积极参与工程项目方案的讨论，及时对招标文件进行修改，配合江苏水源公司做好招投标的各项工作；我处定期召开工地例会，协调处理工程建设中的有关问题，各参建单位严格履行合同，各司其责，并充分授权工程监理单位，实行工程建设目标管理。
         二是强化施工质量管理，切实提高工程质量。我处在工程开工前严格要求设计单位优化设计、及时邀请相关专家对工程各种方案进行审查；工程开工后，我处紧紧抓住建设单位质量管理体系、监理单位质量控制体系、施工单位质量保证体系以及政府质量监督四个环节不放松，针对每个环节的特点进行管理，并做了以下几个方面的工作：
         1、成立质量控制领导小组。开工伊始，我处成立了以处领导为组长，各科室负责人为成员的质量控制领导小组，下设领导小组办公室，实行主要领导负责制，工程科作为质量管理的职能部门，负责质量管理工作。监理、施工单位也相应成立了质量管理网络，建立了由参建各方组成的工程质量网络，从而构建了建设单位负总责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，同时还制定了《质量管理制度》，确保质量保证工作的实施。
         2、强化施工质量管理。江都站各改造工程开工后，我处及时组织各参建单位学习《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设标准强制性条文》等法规性文件，强化质量管理，建设处技术人员坚持深入施工现场，加强对工程质量的检查、指导；监理人员按照监理程序和岗位职责，定岗、定人，主动进行巡查、抽检、旁站、见证、验收，发现问题及时纠正，并要求承包人按施工程序、工序报验制度规范化运作，加强和落实三级质量检验体系，保证工程施工有序地进行。到目前为止，已开工的四项工程均未发生任何质量事故。
         3、落实工程质量监督意见。南水北调江苏质监站对江都站改造工程进行了数次质量监督活动。对检查提出的质量监督意见，我处始终高度重视，认真分析、狠抓落实，并制定切实可行的整改措施。到目前为止，质量监督整改意见全部得到了落实。
         三是狠抓安全生产，杜绝各类事故发生。安全生产是贯穿于工程建设全过程的头等大事，建设处、监理处、各项目部在安全生产工作上自觉做到警钟长鸣，始终贯彻“安全第一，预防为主”方针，切实做好安全生产工作。
         1、建立安全组织机构，明确安全生产责任制。建设处认真贯彻落实《建设工程生产管理条例》等相关规定，强化安全生产管理，建立健全安全生产组织网络。我处成立了以处领导为组长，各科室负责人为成员的安全生产领导小组和工程建设重特大安全事故应急处理领导小组，实行主要领导负责制，工程科作为安全生产职能部门，具体负责工程的安全管理工作。监理和施工单位按职责都建立了各自的安全生产领导机构。
         为明确参建单位的具体安全生产职责，我处制定了《安全生产管理制度》；为进一步明确建设单位、施工单位的安全责任，我处与施工单位签订了“安全生产责任书”，同时，施工单位也层层签订了“安全生产责任书”， 强化了安全生产管理。
         2、定期召开安全生产会议，加强施工现场安全督查。为进一步促进安全生产，加大奖惩力度，我处推行了“安全生产奖惩办法”，制定了具体奖惩醒目标准。工程实施过程中，我处会同监理处对工程进行定期检查和不定期的检查。一年多来，共实施安全检查40余次，有效控制了违章行为的发生。
我处还利用安全生产会、工程例会检查落实安全生产工作中存在的问题，对于检查发现的问题，通过口头通知、签发安全检查通报等形式，向工程项目部提出整改要求，共配合监理处发出整改通知20余份。
         3、强化职工安全意识，营造安全生产氛围。针对工程改造过程中需运用的各项技能，我处在各工地现场适时开展多种形式的技能比赛活动，如在江都三站更新改造工地举行了焊接钢筋比赛、在江都站变电所更新改造工地举行了搭脚手架比赛等。在钢筋焊接比赛中，要求现场参赛选手戴防护面罩及防护手套；在搭脚手架比赛中，引入了安全一票否决制，只有正确悬挂安全网才能得到评奖资格。通过开展职工技能竞赛，增强了职工安全生产知识及安全技能，强化了安全生产意识，提高了职工自我保护能力，做到了安全生产关口前移。此外，我处还要求施工现场各工种的安全操作规程必须悬挂在醒目位置，特种作业人员必须持证上岗，施工人员无安全帽不进场，无安全带不登高，无安全措施不用电。
         4、制定事故预防应急预案，保证工程安全度汛。我处根据上级要求，针对江都站改造工程的特点，制定了《工程事故预防和应急预案》。并成立了由建设处、监理处、项目部和江都水利工程管理处有关人员组成了防汛领导小组。由于江都站担负着调水、排涝、灌溉等重要任务，根据水情及工程进展情况，我处坚持“工程建设必须服从工程调度运行，工程运行兼顾工程施工”的原则，及时调整施工进度计划，采取有效措施，确保了工程运行安全和施工安全。
        江都西闸除险加固工程在2006年7月工程投入运行时，主要进行水上项目的施工，西闸项目部利用江都站排涝、西闸关闭的有利时机全力突击，如期完成了上游便桥吊装及面层浇筑； 8月12日开始实施公路桥重建等项目，并于10月30日西闸公路桥顺利通车，2007年5月18日，江都西闸除险加固工程水下工程顺利通过阶段验收。
江都三站更新改造工程项目部为减小施工对运行的影响，将主设备等影响到机组运行的工作安排在非汛期实施。并在今年汛前增加人力、设备等投入，于5月中旬完成了三台主机组的安装工作，确保工程安全度汛。
        四是完善财务管理，确保资金安全。为进一步规范建设资金使用管理行为，我处印发了《江苏省南水北调江都站改造工程建设处财务管理办法》、《江苏省南水北调江都站改造工程建设处财务内部控制和检查制度》、《江苏省南水北调江都站改造工程建设处固定资产管理办法》和《江苏省南水北调江都站改造工程建设处建设单位管理费管理办法》，对工程建设资金的使用管理作出了明确规定，建设资金必须按规定用于经批准的建设项目，实行概算控制和预算管理，严格按工程量和规定的程序支付，确保做到支付手续齐全、无拖欠工程款和农民工资现象的发生。内控制度的建立健全，有利于保证江都站改造工程的资金安全。
        （三）加强环境管理，树立文明形象
        江都站改造工程是南水北调东线一期的源头工程，地处国家级水利旅游风景区内，已开工的四个项目工程个个在城区，处处与居民住行有关。我处针对在城区、风景区施工难等问题，精心设计，周密组织，经过施工单位的通力配合，解决了一个又一个难题，为如何在城区、风景区内进行水利工程改造摸索出了一条路子，积累了经验，同时也为其它项目开了个好头。
        在江都三站、江都站变电所更新改造工程的工地现场，施工道路平整、畅通，路口处设置门楼，辅以宣传标语；施工区与江都管理处道路用彩钢板相隔；施工现场的砂石材料、钢管、扣件、脚手板的堆放有序，翻斗车、运输车辆停放整齐；施工区的排水通畅；夜间作业有足够的照明；在配电柜等相应的危险处设置警示标语，并按规定配置了消防器材。在生活和办公区，主要通道浇筑水泥路面、生活垃圾采取指定区域掩埋处理等措施减少污染，保护环境；同时，划定包干区，落实责任人，确保办公区、宿舍区、食堂等公共场所的整洁卫生。
        在江都西闸公路桥扩建期间，明确专人负责协调地方关系，积极与当地政府、供电、交通等部门取得联系，为周边群众的生产生活提供力所能及的便利，为工程施工创造良好的外部环境。在公路桥交通管制期间，参建各方科学策划、合理安排，坚持“四不到位不开工”的原则，和谐地处理了各个矛盾，确保了施工区域的交通安全。
        回顾一年多的创建文明工地工作,我们取得了一定的成绩。但我们深刻体会到，在城区、在水利风景区、在工程管理单位内部开展工程建设，创建文明工地活动难度大、要求高、任务重，需要付出加倍的努力。我们决心以这次创建活动为契机，继续提高建管工作水平，以开拓的精神，严谨的作风，务实的态度，把创建文明工地工作做好，努力将江都站改造工程建设成让党和人民放心和满意的优质工程、高效工程、优美工程、廉洁工程。