党的十七大明确提出建设生态文明，并将其列为全面建设小康社会的重要目标。水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，增加全民的水土保持国策意识和忧患意识，充分调动广大群众参与水土保持生态建设的积极性、主动性和创造性，形成水土保持人人有责的良好氛围，促进全社会牢固树立生态文明观念，水利部制定了《全国水土保持国策宣传教育行动实施方案》。